目前，个人所得税起征点争论正酣。据悉，《个人所得税法修正案(草案)》修改主要涉及两项内容：工薪所得减除费用标准由800元提高到1500元；高收入者要自行申报。全国人大将于9月27日就个人所得税法修正案草案举行首次立法听证会，听证事项是1500元个税起征点是否适当。如果通过了1500元的个税起征点，对一个月收入3000元的人来说，将少缴税10元到80元不等，月收入1500元以下的中低工薪阶层就不用再缴个人所得税了。对于众多老百姓来说，这当然是件好事，可是实行高收入者自行申报是否可行却成为大家争论的焦点。

　　个税标准已25年 富人逃税想尽高招

　　“富人多出”既是世界惯例，也是舆论多年来形成的共识。但是如何对富人征税既体现出社会公平，同时又不忽略效率呢？

　　从事it行业近5年的王一明从部队转业后下海开办了一家it公司。在他几年的苦心经营下，公司已步入正轨，除了养活企业的几十号员工，每年都有上百万的利润进账。9月4日，在位于万寿路东侧的天行建商务大厦的一间宽敞的会议室里，与记者谈起个税征收的话题时这位年轻的老总有颇多感慨，“早就应该调高个税的起征点了，目前普遍实行的这个800元的个税起征点标准是1980年制定的，距今年已经有25年了。这25年社会发生了多大的变化呀，人们的社会收入水平相比以前已经有了十倍甚至更高的增长。”

　　“就说我吧，没有下海创业前在部队每个月只拿一、两千元的工资，下海经商之后，刚开始的两年还属于负债发展，但这几年企业在打下了一定的基础之后，日子好过多了，现在我们的企业员工的人均工资都在4000元左右。可是，这么多年来，个人所得税的起征点就没变过。”

　　王一明明确表示，照章纳税是每个人义不容辞的义务，特别是高收入者，也是对国家的一份贡献。他的公司每年都按照国家规定照章纳税，几年下来已经给国家贡献了上百万的税收。

　　但并不是每个“总”都像王一明这样合法经营、照章纳税，有不少社会上所谓的“富人”避税的办法远比征税的办法多，结果是对富人该征的税一直都征不上来，王总对此颇有感触，“我有一位经商10多年的私企老板朋友，为了逃避累进的个人所得税，他的用车、吃饭、娱乐花费，往往都从企业的账目里出，而给自己支付的工资却不多。”王一明补充道，“目前不少真正的‘富人’存在偷漏税、避税情形，主要是很多私营企业的老板都没有给自己开工资，个人的开支都作为公司的经营成本。此外是财务制度不完善，很多收入都没有通过银行账户反映出来。这是一个很难解决的问题。”

　　“我国个人所得税制的一个非常大的缺陷是对高收入者执行申报不力，以及执行申报不力之后没有相应的惩罚机制。使得他们有空隙可钻。解决的办法很简单，个人所得税法修正案草案的一项主要内容是要求高收入者自行申报纳税，否则他们将面临最高为偷逃税款5倍的罚款，甚至是坐牢；同时草案规定，代扣代缴单位必须办理全员全额扣缴申报，这就形成了对高收入者双重申报、交叉的监管制度。”中国社会科学院财贸所研究员夏杰长如是说。

　　美国模式：富人是财政来源主体

　　对我国来说，高收入者自行申报纳税是一种全新的尝试，有分析认为，这项改革在实际操作过程中必然会面临很多技术性问题。因此，借鉴其他国家的经验教训显得尤为重要。

　　那么，美国的个人所得税制度是如何设计的呢？在美国，个人所得税不设统一起征点，随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。美国常规个人所得税共有5种申报状态，即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。纳税人根据各自的不同情况，把各种不同来源的收入总和按照规定作出扣除。

　　美国是根据个人收入情况逐步提高税率，从而以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。最基本的原则是多收入多交税，收入低的先交税后退税。据统计，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收最重要来源。也就是说，美国政府每年的巨大的财政来源主要是占人口少数的富人交纳的，而不是占纳税总人数绝大部分的普通工薪阶层。这一点和中国目前正好相反，相关资料表明，去年，中国个人所得税收入1737亿，其中65%来自工薪阶层；而占总收入一半以上的高收入者，交纳的个人所得税仅占20%。

[本文共有 3 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>