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作者:未知 来源南方日报 2005-5-24
各地情况差异大难以管制 新政实施需精确制导
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相比此前出台的一系列房产政策,此次七部委联合新政明显带来了更大的灵活性和可执行性。然而,由于国内各大城市房地产市场发展极不平衡,区域差别极大,尤其是对一些地方出现的专门“钻政策空子”的投机炒房行为难以有效监控甚至遏制,有业界权威表示,联合房产新政还需要“精确制导”打击,才能真正达成“遏制房价、打击炒作”的目的。
“一刀切”难以处处显效
  据悉,此次中央政府相继推出的一系列房产新政更主要的是针对上海、杭州等一些房地产发展过热、房价飙升过快的城市。然而,目前国内房地产市场并非全面过热,而只是部分城市过热而已,事实上国内还有不少城市近年来房价不仅没有上涨,甚至还在下跌之中。即使像广州这样的大城市,在2004年以前,其房价甚至经历了长达7年的连续下跌!
  广州房价如今只是在历经近7年连续下跌后的回升前期,其市况显然并不像上海、杭州那样,这就是为何在经历近期一系列的房产新政“打击”下,上海、杭州楼市人心慌慌楼价摇摇欲坠,而广州楼市却似乎波澜不惊,楼价依然坚挺。由此不难理解,缘何在七部委新政规定“自6月1日起,对个人购买住房不足2年转手交易的,销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。”的同时,广州市国土房管局却从6月1日起实施新规:“房产转让个人所得税税费将由原先的1.3%下降为1%。”
  毕竟,中央宏观调控手段,是对总量的调控,“一刀切”难以区别性地针对个别地区,更难以达成“精确打击”。因此,即使此次七部委联合房产新政相对而言更具灵活性和可执行性,但也不可期望其能处处可行即时显效,最重要的还是正确把握基调核心。
  “空中过户”难以监管
  众所周知,多年来,“内部认购”为广州很多楼盘发展商所采用并依重。不少楼盘发展商都会充分利用“内部认购”甚至为此而给出了极为优惠的“政策”:例如“内部认购”期间“落订”者可以享受XX折优惠以及优先选房等。 
  由于如今不少楼盘发展商都表示会将“订金”全额退还给“落订”者,此举被诸多投机炒房者“钻了空子”——很多投机炒房者便是利用广州楼盘发展商这一操作,大胆“落订”到处“认筹”,这一楼盘投5000元,那一楼盘下10000元,然后在交首期款前这段时间内积极寻找接手的新买家,“空中过户”赚取差价。
  据悉,在广州这类投机炒房客还不乏其人,其收益极为可观:例如“落订”1万元者转手至少都会赚个一两万元,个别楼盘由于“内部认购”定价较低而正式发售时价格上涨较大,以致个别投机炒房客能够在很短时间内赚取暴利——动辄十万甚至数十万元!
  虽然七部委房产新政禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前,房地产主管部门不得为其办理转让等手续;房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的,房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。并要求实行实名制购房,推行商品房预销售合同网上即时备案,防范私下交易行为。
  但显然,像“空中过户”这种情况仍是难以“令行禁止”。联合房产新政确实还需要配套“精确制导”打击措施。
影响1
  “六一”大限前过户无望 
  广州卖家干脆提前抬价
  受税收政策调整的影响,广州不少业主如果在6月1日后卖房成交,成本将可能陡然增加6.5%。相比京沪等地出现炒楼客赶在“六一”前低价抛售的情况,投机炒楼客不多的广州近日来并未出现大量抛盘,少数投资客试图提高放盘价格,但遭到市场需求方的明确抵制。
  根据七部委日前发出的《关于做好稳定住房价格工作的意见》,自6月1日起个人购房不足两年即交易的将按全额征收房价总额5%的营业税,此外广州也将对“除自用五年且是唯一家庭生活用房”外的房屋交易征收1%至1.5%的房产转让个人所得税。
  卖家静候下月涨价
  有多家京沪地区媒体报道,七部委《意见》发出两三天后内两地已出现大量抛盘,也曾有业内人士乐观地预计6月1日前广州将有不少低价“笋盘”放出。然而在新政出台一周后,广州二手楼市并未涌入大量低价盘,甚至出现业主提高原来的放盘价格的现象。
  黄埔区近几年新货较多,购房不足两年的二手货源占到总供应量的一半以上,成为受此次政策调整影响最大的城区之一。满堂红黄埔区营业经理潘国栋表示,近几日该区二手成交较往日出现大幅下降,部分仅有预售契约的二手房业主眼看成交无望,干脆将原来制定的放盘价按税率调整的幅度相应提高。
  如黄埔花园一套80余平方米单位标价由46万元提至49万元,怡港花园一套125平方米的单位干脆由65万元提高至70万元。这些“逆势而动”的提价短期内明显无人问津,但也有业主表示,6月份税收成本增加后这些二手楼价必然会有所提升,税收成本迟早会转嫁给购房者。
  据各中介行地铺反馈,广州各区多数二手房价格没有出现变动,有个别业主也曾致电中介,希望降价1-2万元尽快抛出。据满堂红番禺区负责人介绍,番禺区内雅居乐、星河湾、锦绣香江等大盘近两年内购房的单位纷纷停止放盘。也有少数买家预计6月1日后二手楼价会有提升,因此连续几天都有闪电成交的个案,但双方都会事先约定好届时“各付各税”。
  业内资深人士韩世同表示,6月起的税收调整可以明显遏制投机炒卖需求,二手交易的各种税费成本最高可达8%以上,作为投资产品的房屋基本上已无利可图。而那些躲避高额营业税的房屋业主会选择专心做“房东”,也会波及二手楼市今后的走向。
  近期过户难获批
  据了解,不少二手楼交易者并不明确营业税的缴纳期限应按照签订合同之日还是到有关部门过户审批确认之日,因此近几天到房管部门办理过户和委托中介到银行办理转按的情况出现激增。
 有中介行人士估计,除一次性付清房款外,5月12日之后签署成交的二手房按揭买卖都很难在6月1日前完成手续。出于对缴纳营业税时限不确定性的担心,不少四五月间成交,目前正在等待过户的二手交易双方选择了取消成交。
 某按揭公司负责人表示,近一周内通过该公司向有关方面递交的转按申请比过去增加3倍以上,各中介公司都希望尽快完成审批,预计全市将会有数千宗二手房买卖的办理速度会受到影响。       
  影响2
  七部委《意见》重申“加强经济适用住房建设”
  广州有望开建经济适用房
  日前出台的七部委《意见》再次明确各地要“加强经济适用住房建设,完善廉租住房制度”。消息一出广州再次有不少人预测,政府可能会在国家政策的导向下重新推出经济适用房。
  国务院下“三道金牌”
  广州市从2002年开始逐步停止经济适用房新项目的建设,改为以住房货币补贴及廉租房建设的形式解决中低收入家庭的住房问题。近期更采取让特困户直接拿着政府补贴的租金自由租房的方式,被媒体称赞为从补“砖头”到补“人头”。
  目前广州市有关部门还没有对经济适用房问题有跟进表态,但广州此前一直有重新启动经济适用房建设的传闻,广州市有关部门也曾表示将会跟随国家的整体政策相应出台。而在今年初,有关领导和部门曾明确提出会在大学城附近为教师兴建经济适用房,广州市对经济适用房的态度开始松动。
  国务院今年接连出台的两个“国八条”分别从供给和规划角度提出了经济适用房问题,而最近七部委《意见》中对经济适用住房给出“加强建设,严格实行政府指导价,控制套型面积和销售对象,切实降低开发建设成本,建设单位利润要控制在3%以内”等明确要求,支持态度非常明确。
开发商大唱反调
  对于此次《意见》中对经济适用房的规定,在广州各界人士中引发了众多议论。不少开发商对这项规定颇有微词,有开发商明确提出“不可为”。并提出“经济适用房的建设单位利润要控制在3%以内”连开发商的成本都管,企业绝不会做这种不划算的买卖。
  另外也有开发商表示,经济适用房的成本比商品房低不到哪里,而开发商目前连商品房都不太好卖,怎么会去开发经济适用房?而且经济适用房的售价和一些中档商品房相比没有价格优势,但购房群体却被人为地缩小了很多,加之已经出现部分经济适用房长期空置的现象,建设单位的回报很难保证。
  市民赞成开建经济适用房
  而一些市民方面则对经济适用房充满期待,认为这将是解决中低收入者安居问题的恰当手段。据了解,广州目前经济适用房数量极少,只有棠德花园、聚德花园、同德花园等少量小区有单位供应,而开展不久的租赁住房补贴形式目前也只能让几百户双特困户居民获益,无法照顾到更多中低端住房需求。

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